国内日用塑料制品行业主要法律、法规及政策
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《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“《纲要》”)提出了坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向的指导思想,提出要构建扩大内需长效机制,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境,增强居民消费能力,改善居民消费预期,促进消费结构升级,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。《纲要》扩大消费需求政策的落实将为包括日用塑料制品在内的消费品生产企业创造良好的外部市场环境。
《纲要》同时还提出了“改造提升消费品工业”的战略任务,通过推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组,提高产业集中度;推动自主品牌建设,提升品牌价值和效应,加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业;鼓励企业增强新产品开发能力,提高产品技术含量和附加值,加快产品升级换代。改造提升消费品工业战略任务的实施将有助于提升日用塑料制品行业的产业集中度,特别有利于具有品牌效应的大中型企业开发国内市场,进行并购重组,促进日用塑料制品行业的产业升级。
《工业转型升级规划(2011-2015年)》在《纲要》的基础上进一步明确了“改造提升消费品工业”的具体措施,提出以品牌建设、品种质量、优化布局、诚信发展为重点,增加有效供给,保障质量安全,引导消费升级,促进产业有序转移,塑造消费品工业竞争新优势。在品牌建设方面,鼓励企业制定品牌发展战略,支持企业通过技术创新掌握核心技术,形成具有知识产权的名牌产品,不断提升品牌形象和价值。引导企业推进品牌的多元化、系列化、差异化,创建具有国际影响力的世界级品牌。以消费品、电子信息、机械装备等领域为重点,整合相关政策资源,重点培育100个具有国际影响力的品牌及1,000个国内著名品牌。该规划的实施将有利于大型日用塑料制品企业进一步提升自身品牌影响力、增强竞争优势。
《中国塑料加工业“十二五”发展规划指导意见》明确了塑料加工业既是为各行各业提供重要产品、配件和特种材料的国民经济基础性产业,也是为广大消费者提供优质、安全、可靠消费品的民生产业,是从传统制造业逐步成长起来的科技含量高的新型制造业,同时也是国民经济新的支柱产业之一。“十二五”期间我国塑料加工业发展将以产业、产品、企业和特色区域转型升级为重点,建立起较完善的行业创新支持体系,扩展应用领域,加快塑料加工业由制造大国向先进大国发展的进程。在日用塑料产品方面,重点发展以新材料、新工艺生产、拥有创新设计理念的日用塑料产品;开发绿色环保、节材节能、功能化应用、产品创新设计的产品。该指导意见明确了塑料加工业的支柱产业和新型制造业的产业地位,将有利于促进塑料行业整体的健康快速发展。
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