广州市地下管廊发展情况
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广州大学城地下管廊全长约18公里,投资约4亿元,是由广州大学城投资经营管理公司负责投资建设和后期运营。广州大学城地下管廊如按直埋成本仅需8,000万元,因此其收费定价标准以直埋成本为参考,按照实际铺设长度为标准一次性收取进廊单位入廊费。对于后期的管理费,根据各管线单位截面空间占用比例进行分摊。由于政府给予了政策方面的收费权保证,所以广州大学城地下管廊在后期运营过程中有一定的保障性。
目前,广州大学城地下管廊由于收费较低,仍处于亏本运营状态,盈利性不如预期。广州大学城地下管廊的收费每年仅可维持管廊最基本的维修管理费用,对管廊的前期投资很难收回,更不用谈回报。因此,虽然广州大学城地下管廊的建设和运营管理走在全国前列,但从投资角度看,该项目经测算其长期收益与初始成本投入之间的比例过于悬殊,从盈利角度评价其实并未取得成功。
三个经验:产权归属、收费标准、政府资金补贴。从广州大学城的经验来看,在地下管廊运营过程中,有几个关键因素很重要:一是对于地下管廊的产权归属很重要,以及地下空间的产权归属应较明确;二是政府对于影响地下管廊收费及收费标准等影响管廊运营影响较大的政策应该进一步予以明确,已提供更好的支持依据;三是政府资金的支持,地下管廊作为市政基础设施,具备公共产品的性质,所以不仅仅以投资回报衡量其是否成功,更应充分考虑其社会效益。广州首条地下管廊:广州大学城地下管廊
广州珠海横琴新区地下管廊:目前中国最长地下管廊
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