地下管廊未来运营收益的影响因素
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在PPP模式下,地下管廊未来运营收益的影响因素主要有以下几点:
1、政府财政补贴额度。地下管廊排除外部收益后,其直接效益现金流难以覆盖其投资成本。按照“谁受益谁付费”原则,政府部门往往会对管廊运营提供一定的财政补贴。补贴额度的高低对于推动地下管廊的发展具有重要的作用。根据我国住建部会同财政部共同颁布的《开展中央财政支持地下综合管廊试点工作》要求,2015-2017年中央财政每年将投入3亿元用于地下管廊财政补贴。
2、管廊使用者可以接受的定价。管线单位作为使用者,入廊后能获得后期维修更方便、增容扩容更容易、突发事故经济损失减少等好处。但比起这些长远利益,管线单位更关心入廊成本会否明显上升,并将直接影响到他们的入廊积极性。因此管廊的费用标准应考虑管线单位的承受能力,以保证使用率和综合效益的最大化。同时还应考虑各类管线的差异化,根据管线运营中的效益不同、维修复杂程度不同、进出管廊的频率不同等因素,考虑制定分档次收费标准。
3、投资者对资金回报的要求。PPP模式下投资者最看重的是投资回报率。回报率越高,投资者积极性也越高。但投资者投入的资金根据性质、期限、额度等不同,对于收益的要求也不同,要根据投资者资金的种类确定项目资金的回报率,结合项目的风险收益率,确定投资者期望的综合投资回报率。综合投资回报率的高低也是地下管廊定价标准的一个主要的影响因素。
4、公共管廊特许经营期限的长短。政府部门给予SPC公司的经营期限越长,越能保证项目投资的回收。即使投资回报率较低,也可以产生长期比较稳定的现金流,导致SPC公司对于管廊使用费用的定价相应降低一些。如果特许经营期较短,投资者为尽快回收投资,会提高提供服务的费用,使企业经营行为更注重短期利益。因此,在确定特许经营期时,即要符合政府部门与企业之间的利益实现,也要避免因特许经营期过长而出现的垄断和不利于竞争等情况。PPP模式下地下管廊收费制定的影响因素
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