管廊综合成本比直埋管网增加约81%
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地下管廊的建设成本包括土建工程、附属工程和维护费用。其中土建工程包括:结构、通风、投料、管线引出口工程等,占综合造价50%左右;附属工程包括:监控中心(控制中心、监控系统)、照明、消防、排水、通风系统等;维护费用包括:结构维护、消防系统维护、监控系统维护和清洁维护等费用,其中消防系统维护费用占比较大。在土建工程中,以某地下管廊试点工程为参考,标准2舱的施工费用约为4万元/米,在管廊总建造费用中占比49.83%,约为一半;材料费用约为2.8万元/米,在总建造费用中占比35.06%,超过1/3;其余为设备购置费与基本预备费,其中基本预备费是指在投资估算阶段不可预见的工程费用。
地下管廊廊体的造价受横截面积、舱位数量和施工工艺影响,按住建部2015年6月出台的《城市综合管廊投资估算指标(试行)》(建标〔2015〕85号)文件估算,目前每公里的管廊平均造价约为0.56-1.31亿元/公里,截面面积10-20平米、1舱位的廊体造价约为0.56亿元/公里;截面面积35-45平米、4舱位的廊体造价约为1.31亿元/公里。截面面积越大、舱位数量越多,造价越高。其中,截面面积受入廊管线限制,直径较大的管线对管廊空间要求较高,若有通车需求,断面也将相应扩大导致成本增加;舱位数量受高压电线、燃气管道等高安全性管线限制,出于安全考虑往往要分开建舱,舱位越多费用也越高;建筑工艺主要有预制和现浇,预制的成本和安装效率较高,但交叉口及通风口等特殊形状只能采用现浇;过海项目有顶管、大开挖、盾构三种施工选择,其中盾构造价最高,每公里达1亿元左右。施工费用和材料费用在地下管廊总建造费用中的占比
地下管廊的廊体建造成本随着断面面积和舱位上升
从建设及后期维护角度看,地下管廊的综合建设及维护成本远高于直埋管网。据青岛高新区已建成综合管廊投资核算情况可知,地下管廊工程的直接建设成本(包括土建工程、设备安装工程等)高达3万元/米,每公里平均造价大约3000万元。即便考虑到直埋法后续可能的二次开挖费用,地下管廊项目本身的综合建设及维护成本也显著高于管线直埋。地下管廊与管线直埋的综合成本比较
资料来源:《青岛高新区综合管廊维护运营管理模式研究》,光大证券研究所
注:假设直埋管线完工五年后会发生一次二次开挖,开挖费按工程初始费用的30%估算,
附属设施及其它按管廊费用的5%估算。
地下管廊不仅综合施工成本远高于直埋,甚至部分类别的管线(如给水
管线、中水管线、供热管线和工业管线等)仅入廊成本即高于管线直埋。这
无疑对各管线部门响应管线入廊造成障碍。部分管线的入廊成本与直埋成本比较
受到成本增加的限制,管廊使用者的积极性难以调动。对管廊使用者而言,地下管廊创造的良好外部效益,例如未来的节省土地资源和土地增值等,其直接受益方属于国家而非自己。而由于管廊建设成本与管线入廊成本均高于传统直埋法,因此各管线单位势必不愿缴纳增加的费用,甚至不愿入廊。虽然国家能够以行政法规和财政补贴等方式迫使相关管线单位强行入廊,但相应利益冲突始终得不到消弭,也会给地下管廊的长期运营带来重重困难,并会极大增加管廊运营方的运营风险。
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