港口行业的产业政策和发展规划

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-01-06 10:52:49】【打印】【关闭】

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中央与地方政府高度重视港口行业的发展，出台一系列政策为港口的发展提供支持。国家诸多发展规划中均提出要大力发展包括港口行业在内的基础设施性产业。近年来，影响港口行业主要产业政策如下：

原交通部2006年9月发布《全国沿海港口布局规划》，该规划根据不同地区的经济发展状况及特点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体，强化群体内综合性、大型港口的主体作用。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间，我国将按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。

交通运输部2011年4月发布的《交通运输“十二五”发展规划》指出，到“十二五”末，便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系初步形成，基本适应国民经济和社会发展的需要。建立健全综合运输规划体系，统筹各种运输方式之间以及各种方式与城市交通之间的协调和衔接；继续有序推进沿海港口基础设施建设，优化沿海港口结构与布局，着力拓展港口功能，提升港口保障能力和服务水平；加快以高等级航道和主要港口为重点的内河水运基础设施建设，大力提高运输服务水平，建设现代化的内河水运体系。

《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》指出，“十二五”期间，应加快节能型交通基础设施网络体系建设，建设布局合理、功能完善、专业化和高效率的港口体系，加大老码头更新改造力度，提高港口码头专业化、现代化水平；应加快节能环保性交通运输装备体系建设，大力推进港口RTG“油改电”工作，加快淘汰高耗能、低效率的老旧设备，引导轻型、高效、电能驱动和变频控制的港口装卸设备发展；应加快节能高效运输组织体系建设，强化港口生产运营管理，提高货物集疏运效率、装卸设备利用率和港口生产作业效率。

《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》指出，要建立更加全面、高效的交通运输运行监测网络，进一步提升交通运输信息资源的深度开发与综合利用水平，在推进综合运输体系建设、发展现代物流、实现低碳绿色交通方面取得重大进展，为现代交通运输业发展提供坚强支撑与保障。将重点实施交通运输行业信息化重大工程，并完善港口安全管理信息系统；加强开展重点领域示范试点工程建设，示范开展港口集装箱多式联运信息服务系统建设；继续深化各业务领域管理和服务信息化应用。

《公路水路交通运输“十二五”科技发展规划》指出，创新体系进一步完善，创新能力明显提升，科技研发取得一批国际领先水平的自主创新成果，成果推广应用取得显著成效，标准化建设适应行业发展要求，信息化水平明显提升，支撑实现《交通运输“十二五”发展规划》确立的有关公路水路交通运输基础设施、运输服务、绿色交通和安全应急等方面的发展目标与重点任务，行业科技进步贡献率达到55%。关于港口重点研发方面，将研究港口基础设施耐久性关键技术，港口码头健康检测评估、修复加固和改造技术，港口装卸机械健康监测与性能改造技术，港口建设集约节约利用土地和岸线技术等。将重点推广港口装卸机械“油改电”技术、港口船舶岸电利用技术等。

《“十二五”综合交通运输体系规划》指出，综合交通运输体系发展的主要目标包括完善煤炭、进口油气和铁矿石、集装箱、粮食运输系统，海运服务通达全球；70%以上的内河高等级航道达到规划标准，运输效率和服务水平显著提升。将积极发展水路运输。完善港口布局，提升沿海港口群现代化水平。推进环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲、西南沿海港口群规模化、专业化协调发展。推进与区域规划、产业布局相关的新港区开发和老港区迁建。加强港口深水航道、防波堤等公共基础设施和集疏运系统建设。加快长江干线航道系统治理，推进西江航运干线扩能和京杭运河航道建设工程，加快建设长江三角洲和珠江三角洲高等级航道网，相应建设其他地区航道。加快内河主要港口规模化港区建设，发展专业、环保港区。

交通运输部2014年6月发布《交通运输部关于推进港口转型升级的指导意见》对推进我国港口转型升级提出指导意见，到2020年，基本形成质量效益高、枢纽作用强、绿色安全、集约发展、高效便捷的现代港口服务体系，适应我国经济社会发展需求。港口信息化带动作用更加突出，标准的基础性作用得到充分发挥。港口发展基本实现由主要依靠增加资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由主要提供装卸服务向提供装卸服务和现代港口服务并重转变，由主要追求吞吐量增长向着力提升质量和效益转变。

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