国内软件与IT服务行业监管体制和政策法规

您当前位置：首页 > 行业分析 > IT通讯 > 　正文

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-09-06 15:20:40】【打印】【关闭】

相关报告

数据更新中...

1、行业主管部门及监管体制

行业主管部门是国家工业和信息化部，其主要职能为：拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。

本行业面向软件开发业务的管理机构是中国软件行业协会及各地方分会，其主要职能为：贯彻落实国务院给软件企业的各项优惠政策和发展软件行业的各项举措；对本行业发展的政策法规的制订提出建议；负责软件产品登记认证和软件企业资质认证工作；订立本行业行规行约；协助政府部门制定、修改本行业标准；开展各种中介服务，满足软件企业在投融资、上市、收购兼并、改制等多方面需求；制定相应的评估体系和评估标准；研究产业和市场、组织各种研讨、培训活动。软件行业协会对下属企业的监管，主要是通过行使上述职责，确保下属企业按照行业规范从事软件开发类业务。

对系统集成和技术服务类业务的监管，主要是通过国家工业和信息化部、国家保密局等政府主管部门组织的面向集成商的资质管理以及客户方组织的第三方监理与审计来实现，业界相关管理标准与规范（如IT服务管理和信息安全管理规范等）可为行业主管部门和客户对这类业务的监管提供有效指导。

2、行业政策及法律法规

我国把信息产业列为鼓励发展的战略性产业，为此国务院连续颁布了鼓励扶持该产业发展的一系列优惠政策，为该产业建立了良好的政策环境。

早在2000年6月，国务院就出台了国发[2000]18号《鼓励软件行业和集成电路产业发展若干政策》，明确提出到2010年力争使我国信息产业的重点领域，即软件行业的研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平的发展目标，并从投融资、税收、技术、出口、收入分配、人才、装备及采购、企业认定、知识产权保护、行业管理等方面为软件行业发展提供了强有力的政策支持。

2002年7月，国务院办公厅又转发了国办发[2002]47号《振兴软件行业行动纲要（2002年至2005年）》，从提高我国软件行业的总体水平和国际竞争力出发，明确了振兴软件行业的指导思想、发展目标、发展思路和工作重点，有针对性地提出了一些切实可行的措施。

2004年，由国家信息产业部牵头，相继出台了《关于加强信息技术推广应用，为传统产业改造服务的指导意见》（全电办[2004]14号文）、《关于鼓励相关行业软件开发部门转向产业化发展试点的通知》（信部产[2004]96号文）和《关于开展行业信息技术应用推广服务机构示范工作的通知》（全电办[2004]16号文）等政策指导性意见，对信息产业的发展做出了进一步的指引。

2006年2月9日，国务院正式发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2006]6号文，以下简称为《纲要》）。《纲要》指出，信息产业和现代服务业做为国家科技规划的重点领域，已经成为国家推进新型工业化的关键。国民经济与社会信息化和现代服务业的迅猛发展，对信息技术发展提出了更高的要求。这一领域的优先主题中，“现代服务业信息支撑技术及大型应用软件”列在首位，鼓励国内高新科技企业积极研究开发面向电子政务和电子商务等现代服务业领域发展所需的大型应用支撑软件、网络计算平台与基础设施以及软件系统集成等关键技术，鼓励整体解决方案的提供。第二优先主题即“下一代网络关键技术与服务”，这一主题强调了在可扩展、安全、移动、服务质量、运营管理等方面的关键技术，要求企业建立可信的网络管理体系，鼓励开发智能终端和家庭网络等设备和系统，支持多媒体、网络计算等宽带、安全等多种新业务与应用。

2006年底，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》以及《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的总体部署，由信息产业部牵头组织完成了国家“信息产业十一五规划”的编制，并由信息产业部和国家发展和改革委员会正式联合颁布。本规划将作为“十一五”期间我国信息产业发展的指导性文件和加强行业管理、组织实施重大工程的依据。

2008年国际金融危机对我国经济产生较大影响，为确保电子信息产业稳定发展，2009年4月15日国务院正式发布《电子信息产业调整与振兴规划》。《规划》指出，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。要求加速信息基础设施建设，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会领域的运用，积极采用信息技术改造传统产业，以新应用带动新增长。

最近几年，国家相关部委及各地政府部门又陆续出台了一系列类似的指导性政策法规和配套措施，使国内软件与IT服务行业所处的信息产业政策体系日趋完善，基本形成了目前我国信息产业的基本政策架构，从产业化支持、税收优惠、促进企业创新能力提升和资金保障等方面对国内软件与IT服务行业的发展进行保驾护航。相关政策及法律法规列表如下：