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国内混凝土及外加剂行业主要法律法规、政策

来源:中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期:2015-02-12 17:41:44】【打印】【关闭】
2003年10月16日,商务部、公安部、建设部、交通部联合下发《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》“商改发[2003]341号”,其中规定:“北京等124个城市城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土,其他省(自治区)辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土,预拌混凝土和干混砂浆生产企业必须全部使用散装水泥”。
 
2004年3月29日,商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局联合发布2004年第5号文件《散装水泥管理办法》,办法规定“县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝士和预拌砂浆,根据实际情况限期禁止城市市区现场搅拌混凝土,预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业也应当积极使用散装水泥”。
 
2006年12月12日,商务部发布《关于“十一五”期间加快散装水泥发展的指导意见》“商改发[2006]519号”,对促进商品混凝土的发展提出了进一步指导意见,其中指出“中西部地区水泥消费量占全国总消费量的45%,但水泥散装率平均只有24.4%,散装水泥发展潜力较大;“十一五”期间,中西部地区散装水泥主管部门和各级散装水泥办公室要进一步加大宣传力度,提高广大民众对散装水泥的认识,转变传统的水泥消费方式,按照关于禁止在城市、城区现场搅拌混凝土的有关规定,严格执法、加强监督检查,抓住国家实施中部崛起和西部大开发等战略的机遇,促进商品混凝土、商品砂浆的发展”。
 
2008年8月29日,全国人大常务委员会通过《中华人民共和国循环经济促进法》,该法于2009年1月1日起实施。该法规定“国家鼓励和引导公民使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品,减少废物的生产量和排放量;鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料,鼓励使用散装水泥,推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”。
 
2011年3月21日国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》将“硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用;尾矿、废渣等资源综合利用”列为鼓励类产业。
 
2011年8月31日,国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》“国发[2011]26号”,通知指出“推广使用新型节能建材和再生建材,继续推广散装水泥,推动建筑节能;大力发展循环经济,推动资源综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用,建设绿色矿山,推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物以及农作物秸秆综合利用、农林废物资源化利用,大力发展利废新型建筑材料。废弃物实现就地消化,减少转移。到2015年,工业固体废物综合利用率达到72%以上。”
 
2011年9月13日,商务部发布《关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》“商流通发[2011]322号”,意见指出“各地要根据本地区特点和区域经济发展水平,并结合区域发展规划,扩大“禁现”城市范围,鼓励中心镇、城镇周边及农村发展预拌混凝土,鼓励设区市发展预拌砂浆,积极扩大“禁现”区域与覆盖范围;进一步加大农村散装水泥推广力度,逐步缩小区域间差距,促进全国散装水泥行业的均衡化发展。到2015年,全国散装水泥年供应量达到13亿吨,水泥散装率达到58%,预拌混凝土使用量达到22亿立方米,预拌砂浆使用量达到4,800万吨,农村散装水泥使用率达到45%”。意见同时提出“要提高资源综合利用水平,进一步促进对工业废弃物的综合利用,提高社会资源利用效率,保护天然资源。着力促进人工砂的推广应用,实现天然砂的部分或全部替代,特别是利用废矿渣、尾矿石等制造细集料”。
 
2011年11月8日,国家工信部发布《建材工业“十二五”发展规划》,鼓励建材企业综合利用矿渣、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、尾矿等大宗工业废弃物和建筑废弃物,生产水泥、墙体材料等产品,扩大资源综合利用范围和固体废弃物利用总量。发展绿色矿业,强化非金属矿资源节约与综合利用,提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率;继续推进矿渣、粉煤灰、钢渣、电石渣、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用,发展循环经济。将高性能外加剂列入重点发展产品。
 
2011年11月15日,国土资源部《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》(国土资发〔2011〕184号),要求矿山企业大力推进低品位、共伴生、难选冶资源以及尾矿和固体废弃物的综合利用,大力发展矿产资源领域循环经济,落实节能减排、保护矿山环境等有关要求,规划到“十二五”末,80%的达到综合利用品位的共伴生矿得到全面回收,尾矿实现减量化应用和有价元素的综合回收。
 
2012年6月28日,铁道部公布了《铁路产品认证采信目录(第一批)》(铁科技[2012]138)号文,高效减水剂、聚羧酸系减水剂被列入铁路用减水剂产品。
 
2013年1月1日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发[2013]1号),在《绿色建筑行动方案》第三部分“重点任务”的第七项明确要求:大力发展绿色建材中明确要求“大力发展预拌混凝土、预拌砂浆。
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