台湾的大公司赴境外投资的意愿强烈
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最近有传闻,台湾最大的电子工业公司台积电,正式将赴美国设立晶圆厂列入选项,投资金额达5000亿元(新台币),建三奈米制造厂。台湾的“科技部长”陈良基被吓坏了,立即与董事长张忠谋通电话。
事后台积电强调:目前未考虑到美国设厂,除非在台湾遭遇缺水、缺电及人才不足等三大难题,台积电的股东同意投资美国,公司才会做此考虑。台积电在新竹、台中、台南的三大厂区,都在高铁一日生活圈内,三厂区的工程师彼此调度、支持,可以快速解决问题、快速投产。
但是张忠谋在一月十二日曾说过:“不排除到美国设厂的打算。”三月二十日,台积电共同执行长刘德音在“供应链管理论坛”上说:“针对后续三奈米设厂地点,在综合相关投资变量后,认真启动赴美投资的计划。”
言词反复,到底是怎么一回事呢?科技业界都知道台积电确实做了二手准备,在台湾设场的最大困扰是难以通过“环评”。过去台积电在全世界兴建了十几座工厂,都依法顺利通过环评,却在台湾申请设第十五厂第五期计划时,遇到障碍。该厂将进驻中科一、二期的扩建厂区,依过往经验,“环评”仅需半年时间,但中科扩建厂区的环境评估了一年半,还没通过。
台湾环保团体的讨论焦点在空气污染PM2.5、健康风险评估、用水与排放,以及树木砍伐等。几乎所有环保团体都参加了“抢救大肚山森林、反中科扩厂护树大游行”,并在台积电厂区举办大规模抗议活动。台积电花了很多时间沟通,并且做出承诺。但是台湾社会正弥漫着强烈的民粹氛围,这项“环评”一直难以通过。
张忠谋在媒体访问时说:“台湾投资环境的两大隐忧:限电与环保团体的抗议。当今的环保技术已相当进步,可以相当准确的衡量各种影响,经济与环保都可以兼顾到,因此环团的抗争应该只是过渡、是一时的。”
真是这样的吗?凡是经历过环评审查的人,都知道台湾环评团体的抗争没那么简单,他们紧咬不放、自命是高道德标准的代言人、死缠烂打、永无休止,不可能“只是过渡、是一时的”现象。外资早认定台湾是个投资环境不稳定的地区,同一个环评法令会有几种不同的解释、审核不专业,标准不统一、少数民意凌驾在专业结论之上,环评拖延时日良久,或不断要求重评重审。
台塑集团的六轻厂,已决定在美国德州投资建立。总裁王文渊腹中的苦水很多,他说:“这半年来,台塑历经了六轻扩建案停滞、许厝国小迁校、台化彰化厂关厂等事件。台塑六轻四期扩建计划;在用水、耗能、空污、水污都有大幅度改善的情况下,还被退件,要重做环评,实在很不公平,绝非产业之福。台塑的六轻不能扩大投资,只能出走美国;若台湾也能有好的投资环境,台塑会选择留在台湾。台湾当局对台塑的态度,与美国德州为争取台塑赴美投资的十足诚意相比较,台塑实在是被逼得只能出走。”
台“经济部长”李世光也表示将全力协助台积电留在台湾。就目前分析,李“部长”认为水电都没问题。“科技部”官员指出:台积电是台湾的宝贝,台湾不能没有台积电。将全力协助台积电的需求,协调地方政府与相关部会,就用水、用电、土地等环境因素预先规划,全力配合台积电先进制程的设厂需求,让高科技厂商安心在台投资。
但是当局的政策怎能厚此薄彼,单单对台积电网开一面呢?台湾要留住的公司,除了台积电,还有更多的大中小企业,吸引外资和大陆台商回流投资,但是台湾的“环评”如此霸道,民粹氛围日益嚣张,官员做再多的温情喊话也于事无补。
台积电一直是台湾电子工业的龙头老大,数十年来为台湾挣得的外贸盈余非常可观。台积电的专业技术领先同侪、百分之七十以上的资本来自外资、资产已全球化的大公司,它要不要继续在台湾玩下去,全凭股东大会来决定。如果电子老大为求自保也要撤走,台湾的经济势必加速萎缩。
王文渊的话有道理,他说:“不公平的环评,绝非产业之福。”逼迫产业纷纷出走,更非台湾之福。
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