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国内公共自行车系统行业经营方式

来源:中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期:2015-07-01 14:53:32】【打印】【关闭】
截至目前,我国开展的公共自行车项目的市、县累计已超过220个,主要可归为以下三种经营模式,按发展历程介绍如下:
 
(1)“地方政府完全主导”的模式
 
在我国公共自行车行业发展早期,为了加强支持力和推行力,由地方政府直接主导当地公共自行车的规划、实施曾是重要的模式;最有代表性的即为杭州公共自行车项目,直接由杭州公交集团下的公司进行建设和管理,保证了政策实施的优先级和速度,也提高了用地、路权、整体规划布局、与其他公交系统衔接等方面的保障。
 
但当行业发展到一定程度后,由地方政府完全主导、负责当地公共自行车系统建设及运营的模式无法充分发挥市场化的优势,由于公共自行车系统的研发、生产、建设、运营等均需要专业知识、技能和经验,相关建设及运营团队需经过多个项目的历练、遵循系统的操作及管理流程后方可胜任,如各环节均由各地政府进行实施,则出于项目经验所限,拓展速度和运营效率受到较大限制,因此催生了由专业机构参与的下述两种模式。
 
(2)“政府向企业购买系统、由自身运营”的模式
 
在该模式下,政府使用财政资金向市场化机构采购公共自行车设备与系统,但后续由自身运营或成立相关公司进行运营。在该种模式下,政府采购了整套公共自行车管理系统包括公共自行车系统的设备和建设,但后续运营还由各地政府自主实施。
 
该模式的优点为在政府和市场间取得了一定的平衡,在前期各环节充分利用了市场的力量和效率,但在最主要的运营环节政府还保持较强的掌控力,但缺点是政府一次性的投资较大,并且在实际运营过程中维修、监控、调度等工作难度较大,同时自主运营模式无法对系统运营效果实施有效的监督,没有充分地利用市场力量降低政府压力、提高运营效率。
 
(3)“政府投资和监管、由企业建设和运营”的模式
 
在该模式下,政府仅负责项目的立项、规划、审批等工作,其余向专业企业购买整套的公共自行车公共服务,委托专业企业全程负责系统的设计、开发、生产、建设、施工、运营等工作,一般在一定时间内(一般为五年)分期向企业支付款项。
 
在该种模式下,政府财政支出较为平均,短期内财政支付压力较小,同时充分发挥政府在引导和整合社会资源方面的优势,以及专业公司在技术创新、规范运营、控制成本等方面的经验,政府通过对专业公司运营情况的监督进一步提高运营效率、提升用户满意度,从而更好地实现各主体职能归位,充分地提高公共服务的供给质量和财政资金的使用效率,因此该模式目前的发展速度更快,并受到国家宏观政策的鼓励,已逐步成为未来我国公共自行车行业的最主要模式。
本文地址:http://www.zwzyzx.com/content-474-155598-1.html
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